《中澳自贸协定》项下的优惠原产地证书,由海关或中国贸促会签发;中国报关单协定代码 18,澳大利亚报关系统的优惠方案代码 CFTA。澳方对中国原产货物已全部税目零关税,但优惠要凭这张证申报。它常被误叫作 Form A——其实 Form A 是普惠制证书,两者不是一张表。签发主体、办理时点、费用、十四栏填制与退证原因,一页讲清。
中澳自贸协定原产地证书,正式名称《中国—澳大利亚自由贸易协定原产地证书》,英文 ChAFTA Certificate of Origin,证书格式见协定附件 3-A。它是一张区域性优惠原产地证书,作用只有一个:向澳大利亚边境执法署(ABF)证明这批货符合协定原产地规则,从而按协定税率——也就是零关税——申报。
别把它叫作 Form A。Form A 是普惠制原产地证书(GSP Certificate of Origin Form A),是给惠国单方面给予的关税优惠凭证,表式、法律依据与享惠对象都和中澳证不同。在澳大利亚的报关系统里,中澳项下的优惠方案代码是 CFTA;拿 Form A 去申报 ChAFTA 优惠,关员不会认。
签发机构只有两家:中华人民共和国海关、中国贸促会(CCPIT),澳方对两家签发的证书同样认可。申请主体是出口货物的发货人、生产商,或其授权的代理人;证书抬头始终是发货人或生产商。
时点与费用:出口前或出口时签发;未能在出口前或出口时签发的,可在装运之日起 12 个月内补发,证书注明“ISSUED RETROSPECTIVELY”。签证机构自收到申请起 2 个工作日内完成审核,且免收签证费与工本费。实际支出是代办服务费。
如果你在悉尼、墨尔本、弗里曼特尔或布里斯班提货,这张证书决定的是你按 0% 还是按最惠国税率缴关税。它由中国的供货方申请签发,但真正的使用人是你。
澳大利亚自 2020 年起对中国原产货物全部税目零关税,这是协定承诺,不是自动生效的待遇。你在 ABF 的进口申报里必须申明适用 ChAFTA,并持有一份有效的原产地证书(在符合条件的情形下,也可以用出口商或生产商签名的原产地声明)。没有证书、也没有声明,货物只能按最惠国税率征税——同一批货,可能多缴一笔本来不必缴的关税。
现金:关税先缴,事后凭证书申请退税(缴税之日起 4 年内,退税款还受证书有效期限制),垫资的是你。时间:补证、退税、核查都要排队,货可能压在码头或保税仓,仓储费按天计。风险:ABF 质疑原产地时,会通过中国海关发起核查,答复窗口 3 个月;答复不足,享惠被否定、税款被追,责任链条最后落在进口商与出口商身上。
在合同或采购订单里写明:“ChAFTA Certificate of Origin issued by GACC or CCPIT, one original plus one copy, to be provided before shipment”,并约定证书信息与发票不符造成的清关延误、关税损失由供货方承担。一句条款,比出问题后反复沟通有效得多。
证书上的每一个字段,都要能与收货人清关所用的发票、装箱单与提单对上。
名字里带“原产地”,但它和一般 CO 不是一回事:一般 CO 只证明“货是中国产的”,中澳证还要证明“这批货符合中澳协定的原产地规则”。
证书按协定附件 3-A 的格式、以英文填制,共十四栏;一份证书对应一批货,商品项多时附澳方认可的续页(continuation sheet)。抬头印的是 “CERTIFICATE OF ORIGIN — China-Australia Free Trade Agreement”,与普惠制的 Form A 表式完全不同。
中国侧的管理依据是《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定〉项下进出口货物原产地管理办法》(海关总署令第 228 号,2015 年 12 月 20 日施行,2024 年 10 月 28 日第 273 号令修正);出口签证程序适用《中华人民共和国出口货物原产地证书签证管理办法》(海关总署令第 270 号,2024 年 9 月 1 日施行)。报关单的原产地栏目填制,按海关总署公告 2021 年第 34 号执行。
澳方的接受口径:ABF 明确,进口到澳大利亚时,中国的授权签发机构是中国海关与中国贸促会;证书须符合协定第 3.14 条与附件 3-A 的要求,能够证明与该批货物对应、由授权机构签发、原产地本身没有疑问。反方向——澳大利亚出口到中国——澳方签发机构是澳大利亚工商会(ACCI)、澳大利亚工业集团(Ai Group)、Ozdocs(IECS)与 Trade Window Origin,也可由出口商或生产商出具原产地声明。
中国出口这一侧只有两条通道:海关与中国贸促会。印章、签名与编号,都由签发机构落在纸上。
关税减让是双向的,节奏不同。出口企业最常问澳方给了什么;其实中国进口澳大利亚货物,用的也是同一协定、同一套规则、同一种证书格式。
| 贸易方向 | 协定税率安排 | 对企业的含义 |
|---|---|---|
| 中国出口至澳大利亚 | 澳方自协定生效第 5 年(2020 年)起,对中国原产货物全部税目零关税;目前我国出口澳大利亚的产品,凭中澳证均可享受零关税待遇(海关总署口径) | 证书的价值不是“降几个点”,而是把本应缴纳的进口关税降到零;没有证书,只能按澳方最惠国税率申报 |
| 澳大利亚出口至中国 | 中方 96.8% 的税目最终实现零关税,均采用线性降税,最长过渡期 15 年,2029 年 1 月 1 日全面实施 | 进口澳洲牛肉、乳制品、酒类、矿产、羊毛等,报关时凭澳方证书或原产地声明享惠;同一批次计税价格不超过 6000 元人民币的,可免于提交原产地证明 |
澳大利亚进口环节还有 10% 的 GST、进口处理费与生物安全查验相关费用,这些不因中澳证而免除。收货人算落地成本时,把关税之外的部分一并算进去,才不会在清关时发现“免了税、账单反而更高”。
反倾销、反补贴、保障措施按另一套程序征收。涉案产品即使持有效中澳证,也可能被加征贸易救济税;协定对部分敏感农产品还设有特殊保障措施,触发后按海关总署公告 2015 年第 66 号的办法处理,报关时随附单证代码栏填“Y”,编号栏“<>”内填“18:需证商品序号”。证书解决的是协定税率,不解决贸易救济。
客户要中澳证,先问清三件事:产品 HS 编码、发票金额与贸易条款、是否要求正本随货。这三项决定证书能不能在目的国顺利享惠,也决定报价里要不要含快递与加急的成本。
全国只有海关与贸促会两条通道。两家签发的证书法律效力相同,澳方均认可;选哪家,按合同、信用证或客户习惯决定。
| 通道 | 申报入口 | 适合情形 |
|---|---|---|
| 海关 | 中国国际贸易“单一窗口” singlewindow.cn → 海关原产地证书;或“互联网+海关” online.customs.gov.cn → 原产地证书签发 | 需要与报关数据联动、客户或信用证要求官方机构签发、希望自助打印的企业 |
| 中国贸促会 | 贸促会原产地证申报系统 co.ccpit.org | 长期在贸促会系统申报、客户指定商会证书、需要配套商会章的企业 |
按《出口货物原产地证书签证管理办法》第四条,出口货物发货人、生产商可以自行或者委托代理人向签证机构申请原产地证书;委托代理的,应当提交授权委托书,并按签证机构要求在电子口岸维护委托关系。证书抬头始终是发货人或生产商,不会因为委托代办而变成货代的名字。
中澳证在海关公布的可自助打印证书之列。审核通过后,用彩色打印机在 A4 纸上双面打印,证书加载企业与海关的电子印章、电子签名,与到窗口领取的证书具有同等效力。首次使用前,须在“单一窗口”上传企业印章与申报员签名并完成授权。
证书要填离港日期、船名航次或航班号、装货港与卸货港——这些信息只有订舱确认后才定得下来,所以办证动作必须卡在订舱之后、装运之前。
确定出运日期、船名航次或航班号、卸货港;收集发票、装箱单、HS 编码与原产资料。
按产品特定原产地规则确认适用 WO、WP 还是 PSR,整理 BOM 与工序说明,必要时先做原产地预先核实。
在海关或贸促会系统填报,货描以商业发票为准,HS 填 6 位,列明原产地标准;签证机构 2 个工作日内出审核结果。
审核通过后自助打印,PDF 先发收货人预申报,正本随提单寄出或国际快递。
签发日期决定常规有效期的起点;装运日期(提单或空运单日期)决定是否属于“后发证”,以及补发证书的有效期怎么算;申请日期只是流程时间。澳方口径很明确:出口前或出口时签发的证书,自签发之日起 12 个月内有效;因正当理由未能在出口前或出口时签发而补发的,证书注明 “ISSUED RETROSPECTIVELY”,有效期自货物装运之日起 12 个月。
证书被盗、遗失或损毁且未经使用的,可在有效期内申请经核准的真实副本,注明原证书编号与日期,副本有效期与正本相同;正本已使用的,副本无效。内容填错的,按签证机构要求交回原证办理更改,或申请更改重发并在新证上注明原证作废。补发、重发与更改,签证机构均自收到申请起 2 个工作日内审核完毕。
| 项目 | 口径 |
|---|---|
| 签发时点 | 出口前或出口时 |
| 补发 | 货物装运之日起 12 个月内,证书注明“ISSUED RETROSPECTIVELY”,有效期自装运之日起 12 个月 |
| 证书有效期 | 出口前或出口时签发的,自签发之日起 12 个月 |
| 官方审核时限 | 签证机构自收到申请之日起 2 个工作日内完成审核 |
| 签证费与工本费 | 免收。依据财税〔2017〕20 号等文件,签发出口货物原产地证书免收签证费与工本费 |
| 代办服务费 | 按份计收;加急、更改重发、第三方发票、续页等按实际要求另计,报价单列明项目 |
| 资料留存 | 申报资料与原产地证明材料建议至少留存 3 年,备签证机构与澳方核查之用 |
自己办和委托代办走的是同一套官方流程;差别在于谁来填、谁来核、出错后谁来返工。
按 HS 编码核对中澳协定税率与过渡期安排,确认该商品可享协定税率。
对照产品特定原产地规则,确定适用完全获得(WO)、全部原产材料(WP)还是 PSR,并准备 BOM 与工序说明。
商业发票、装箱单、提单或空运单;核对发票号、日期、金额、件数、毛净重与唛头。
录入出口商、生产商、进口商、运输路线与货物信息,货描按发票逐项列明,HS 填 6 位。
向海关或贸促会提交,2 个工作日内出结果;材料有误的,签证机构一次性告知需补正的内容。
审核通过后自助打印(A4 彩色双面)或窗口领取,核对编号、印章、签名是否齐全。
PDF 即时发送供对方预申报,正本随单寄出;提醒对方证书号与进口申报编号对应。
证书副本与申请材料、原产地证明资料一并留存,应对签证机构与澳方的原产地核查。
清单不长,但每一项都要经得起签证机构与澳方海关的双向核对。
十四栏的每一项,都要先在发票、装箱单与提单里找到依据,再录入系统。
| 栏位 | 填制要点 |
|---|---|
| 第 1 栏 出口商 | 中国出口商依法登记的全称、地址、国家;与发票、提单保持一致 |
| 第 2 栏 生产商 | 已知则填全称与地址;与出口商相同可填“同上”(SAME),未知填“未知”(UNKNOWN);需保密可按协定注明应要求提供 |
| 第 3 栏 进口商 | 澳大利亚进口商名称、地址、国家,已知则填 |
| 第 4 栏 运输方式与路线 | 离港日期、船名/航次或航班号、装货港、卸货港;与提单一致 |
| 第 5 栏 备注 | 客户订单号、信用证号等;发票由第三方开具的,必须在此注明开票方名称、地址与国家 |
| 第 6 栏 项目号 | 逐项编号;项目多时使用续页,并保证与发票项号对应 |
| 第 7 栏 唛头 | 包装上的唛头与编号,可选填;无唛头填 N/M |
| 第 8 栏 包装与货描 | 包装数量与种类逐项列明;货描按发票写全,能看出规格型号 |
| 第 9 栏 HS 编码 | 6 位协调制度编码,逐项对应 |
| 第 10 栏 原产地标准 | WO(完全获得)、WP(全部原产材料生产)、PSR(符合产品特定原产地规则)三选一,与澳方申报口径一致 |
| 第 11 栏 重量/数量 | 毛重或净重(千克),或按惯例填体积、件数等其他计量单位 |
| 第 12 栏 发票 | 发票号与日期,与收货人清关用的发票一致 |
| 第 13 栏 出口商申明 | 由出口商填写地点、日期并授权人签名 |
| 第 14 栏 证明 | 由授权机构填写地点、日期、签名并盖章,注明电话、传真与地址 |
中澳证能不能享惠,最终由这套规则决定,而不是由证书决定。规则写在 228 号令与协定附件里,逻辑并不复杂。
在缔约方境内出生并饲养的活动物、收获的植物产品、开采的矿物、注册并悬挂该国国旗的船舶在公海捕获的水产品等,以及完全由这些货物生产的产品。
在缔约方境内,仅使用符合规定的原产材料生产出的货物。中国原产材料在澳大利亚被用于生产另一货物时,视为澳大利亚原产材料,反之亦然。
使用了非原产材料,但完成了规定的税则归类改变、达到区域价值成分比例,或完成特定制造加工工序。具体按 HS 编码查协定附件二。
经第三国或地区中转的,不得做除装卸、物流拆分或保持良好状态所必需处理之外的其他处理;临时储存不超过 12 个月,并处于海关监管之下。
RVC =(货物价格 − 非原产材料价格)÷ 货物价格 × 100%。货物价格按海关估价协定在船上交货价格(FOB)基础上调整;非原产材料价格含其进口成本、运至目的港口或地点的运费与保险费,原产地不明的材料按非原产计。门槛不是全协定一个固定百分比——具体比例要看该税号在附件二中的规定,不能拿别的产品的比例套用。
仅为运输或储存期间保持良好状态的处理、包装与重新包装、过滤筛选挑选分类分级、装瓶装罐装袋装箱、在产品或包装上贴标印刷标记、简单拆卸——这些一项或几项组合,都不足以让货物取得原产资格。用进口散件在国内简单组装、换包装、贴标,通常只能办加工装配证书或转口证明书。
适用税则归类改变要求的货物,若未满足归类改变的非原产材料价值不超过货物 FOB 价格的 10%,且符合其他规定,仍可视为原产。这一条是不少“差一点”的产品拿到原产资格的关键,但它只适用于归类改变要求,不适用于区域价值成分与特定工序要求。
出口澳大利亚,中澳证与 RCEP 原产地证书都能用;两者税率与原产地规则不同,选错不会“更保险”,只会多付钱或白做一套材料。Form A 则根本不适用。
| 证书 | 性质 | 适用 | 什么时候选它 |
|---|---|---|---|
| 中澳自贸协定原产地证 | 自贸协定项下优惠证书 | 中国—澳大利亚 | 出口澳大利亚的常规首选:澳方已全部税目零关税,证书接受度最高,客户最熟悉 |
| RCEP 原产地证书 | 自贸协定项下优惠证书 | 东盟十国 + 中、日、韩、澳、新 | 产品在中澳项下不满足原产地规则、但符合 RCEP 规则;或希望用区域累积(含日本、东盟材料);或已取得经核准出口商资格,想用原产地声明 |
| 一般原产地证 CO | 非优惠证书 | 全球通用 | 客户只要求原产地证明、不涉及协定税率;或用于贸易统计、反倾销应诉等场景 |
| 普惠制原产地证 Form A | 给惠国单方面优惠证书 | 给惠国清单内的最不发达与发展中国家 | 不适用于中澳贸易。中澳是互惠的自贸协定关系,凭 Form A 不能申报 ChAFTA 优惠 |
比三件事:税率(澳方在中澳项下已零关税,RCEP 未必更低)、原产地规则(哪套规则这套料件能满足)、单证成本(中澳证须逐票向海关或贸促会申请;RCEP 下经核准出口商可自行开具原产地声明,省去逐票签证)。三件事都过关,才谈“哪个更方便”。
实操中最常见的场景是:收货人在澳大利亚清关,合同写明 “ChAFTA Certificate of Origin”,那就只能办中澳证;如果合同只写 “preferential origin certificate”,可以两家比一比再定。
证书签发只是开始。目的国海关质疑的,往往不是“有没有证”,而是“这张证写得对不对、货是不是真的原产”。
用了进口料件却按 WO 申报,或 RVC 达不到却申报 PSR 达标。核查时要求提供 BOM、供应商发票与工序记录,拿不出来就否定享惠。
写“machine”“garment”“goods”,澳方关员无法把证书与实物对应。必须按发票逐项列明品名、规格、型号与数量。
证书填 6 位,澳方申报填 8 位或 10 位,本属正常;但若前 6 位对不上,或与发票描述的商品不是同一类,就会触发核查。
香港公司开票、三方贸易,必须在第 5 栏备注开票方名称、地址与国家,并保证发票号、日期、金额与收货人清关发票一致。
经第三地中转时做了换柜以外的加工,或临时储存超过 12 个月、脱离海关监管,就不再视为直接运输,协定税率随之失效。
应客户要求低报发票金额,证书与收汇、报关数据对不上。一旦核查,追税与罚款远高于省下的部分。
澳方对原产地有疑问时,可以通过协定框架请求中国海关协助核查,也可以书面要求出口商或生产商提供信息,或请签发机构核实证书有效性;仍不足以确定的,可商定实地核查。等待结果期间,进口方可提供担保放行。
关键的时间线:自提出核查请求之日起 3 个月内未收到出口商或生产商提交的补充信息,或答复不足以确认真实原产地,进口货物即不适用协定税率。对出口企业来说,这 3 个月就是准备证据的窗口——资料留存不是建议,是义务。
出口企业与澳大利亚收货人问得最多的十二个问题,答案尽量给出可执行的判断口径。
不是。Form A 指普惠制原产地证书(GSP Certificate of Origin Form A),是给惠国单方面给予发展中国家的关税优惠凭证;中澳证是《中澳自贸协定》项下的互惠优惠证书,格式见协定附件 3-A,法律依据、表式与享惠对象都不一样。澳大利亚进口申报时,中澳项下的优惠方案代码是 CFTA,凭 Form A 不能享受协定税率。
因为澳方的零关税待遇不会自动给。澳方对中国原产货物已全部税目零关税,但进口申报时必须申明适用 ChAFTA,并持有有效原产地证书。没有证书就只能按最惠国税率缴税,事后虽可凭证书申请退税(缴税之日起 4 年内),但垫资、时间和核查风险都由你先承担。
中国出口这一侧只有两家签发机构:中华人民共和国海关与中国贸促会,澳方均认可。申请主体是出口货物发货人、生产商,或其授权的代理人;委托代理须提交授权委托书。代办是代理申报,证书抬头仍是发货人或生产商,不接受借抬头、改金额或虚构货描。
法律上不强制,但它是按零关税申报的凭证。澳方对中国原产货物已全部税目零关税,合同或信用证通常明确要求提供;没有证书,只能按澳方最惠国税率申报。是否必须办,以合同、信用证和收货人的清关要求为准。
免的是关税,不是全部税费。澳方还征收 10% 的 GST、进口处理费以及生物安全查验相关费用;涉案产品可能另有反倾销、反补贴或保障措施税。此外,享惠的前提是货物真实符合原产地规则,否则核查后仍会被追税。
最好在出口前或出口时签发:证书要填离港日期、船名航次或航班号、装卸港,订舱确认后才定得下来。未能在出口前或出口时签发的,可在货物装运之日起 12 个月内补发,证书注明“ISSUED RETROSPECTIVELY”(补发),有效期自装运之日起 12 个月。
出口前或出口时签发的证书,自签发之日起 12 个月内有效;补发的证书,自货物装运之日起 12 个月内有效。超过有效期,澳方不再据此给予协定税率,退税申请也受同一时限限制。
证书按项分行填报,商品项较多时附澳方认可的续页(continuation sheet),并保证与发票项号一一对应。HS 编码填 6 位协调制度编码;澳方进口申报用 8 位或 10 位属正常,但前 6 位必须与证书一致,商品描述要对得上。
签证机构免收签证费和工本费(财税〔2017〕20 号等文件要求),并自收到申请之日起 2 个工作日内完成审核;补发、重发与更改同样 2 个工作日内审核完毕。实际支出只有代办服务费,我们按份计收;加急、更改重发、第三方发票、续页等按实际要求另计,报价单列明项目。
在第 5 栏备注注明开票方的名称、地址与国家;第 1 栏出口商仍填实际出口商,不要填开票的香港公司。同时保证发票号、日期、金额与收货人清关用的发票完全一致。澳方对信息不一致有宽容口径,但那是“能被解释清楚”,不是“可以不填对”。
中澳项下目前不能。经核准出口商可自行开具原产地声明的协定清单不含中澳(现包括 RCEP、中国—冰岛、中国—瑞士、中国—新西兰、中国—毛里求斯、中国—塞尔维亚等)。出口澳大利亚仍应向海关或贸促会申请中澳证。
常见原因:原产地标准申报不实、货描过于笼统、HS 编码与商品描述不符、第三方发票未在备注栏注明、中转后不满足直接运输、发票金额与收汇或报关数据脱节。被质疑后,出口商需在 3 个月内提供 BOM、供应商发票、工序与成本记录等证据,逾期即不适用协定税率。
我们在深圳福田,做出口货运代理与单证代办:报关、产地证、熏蒸、商检、使领馆认证,一张订单上的单据尽量在一个窗口交付。
拿到 HS 编码与料件清单,先对照产品特定原产地规则,确认这批货能不能合法享惠;不能,就提前说清楚,不靠“先办出来再说”。
发票、装箱单、提单与报关数据交叉核对,品名到规格、唛头到净重,把能预见的退证点提前改掉。
深圳、广州、南沙、黄埔、宁波、上海、青岛、天津、厦门等口岸出口的单证,按出口地选择受理机构申报。
审核通过即发 PDF 供收货人预申报,正本随提单寄出或国际快递;副本与申报材料按要求归档。