全称《中国—新西兰自贸协定原产地证书》,证书编号须含协定识别字母 N,业内因此称 Form N。由海关或中国贸促会签发,证明出口货物的中国原产资格。新西兰自 2016 年 1 月 1 日起对中国原产货物全部税目零关税,这张证书就是把零关税落到具体批次上的那份凭证。
中新证,正式名称是《中国—新西兰自贸协定原产地证书》,性质属于区域性优惠原产地证书,由海关(直属海关、隶属海关)或中国国际贸易促进委员会及地方贸促机构签发,证明出口货物具备中国原产资格,供收货人在新西兰进口申报时主张协定项下待遇。
它和一般原产地证 CO 是两种东西:CO 只证明货物原产于中国,用于最惠国待遇、贸易统计与反倾销等非优惠事项;中新证才能让新西兰进口商按协定项下的零关税申报。但证书不替货物担保原产资格——货物必须真的满足协定原产地规则,证书上的原产地标准栏也要按实际判定填报。
谁办:出口货物发货人及其代理人、已备案的境内生产商。何时办:装运前或装运时申请;因不可抗力、非故意错误、疏忽等合理原因未及时签发的,可在装运之日起 1 年内补发。花多少:签证环节官方不收费,实际支出是代办服务费。
《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》2008 年 4 月 7 日签署,同年 10 月 1 日生效;2021 年 1 月 26 日双方签署升级议定书,2022 年 4 月 7 日起实施。升级议定书在原产地领域引入了经核准出口商原产地声明、证书补发、免于提交原产地文件、电子信息交换等条款,中国海关据此修订了管理办法。
中国侧的现行依据是《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定〉项下经修订的进出口货物原产地管理办法》(海关总署公告 2022 年第 32 号,2022 年 4 月 7 日执行),管原产地判定与证书要求;签证流程则适用《中华人民共和国出口货物原产地证书签证管理办法》(海关总署令第 270 号,2024 年 9 月 1 日施行),管申请、审核、签发、补发与更改。证书用英文填制,须有唯一编号、签证机构授权签名与印章,并注明货物具备原产资格的依据。
原产地怎么判?三条路径:在中国或新西兰完全获得(种植、饲养、开采、捕捞或完全生产);全部使用中国或新西兰原产材料生产;使用非原产材料但符合协定附件 1 对该税目规定的产品特定原产地规则。第三条是绝大多数工业品的实际路径,常见标准有三类:完成规定的税则归类改变;区域价值成分达到门槛,公式为(货物离岸价 − 非原产材料价格)÷ 货物离岸价 × 100%;或完成规定的制造加工工序。
配套规则同样要算进去:双边累积(中国或新西兰原产材料在另一方用于生产时视为原产材料)、微小含量(适用归类改变要求时,非原产材料价格不超过离岸价 10% 仍可视为原产)、直接运输(经第三地停留不超过 12 个月且仅做允许的操作)。反过来,仅做干燥冷冻、挑选分级、拆解组装、包装重包装、贴标、稀释、去壳抛光等简单操作,不赋予原产资格。
申报前核对发票、装箱单与提单:证书上的货描、HS 编码、金额,要与新西兰买方清关用的单据对得上。
新西兰的进口申报由收货人或其报关代理完成。新西兰对中国原产货物已经全部税目零关税,但零关税不是自动落下来的——申报时要凭原产地证明说明这批货符合中新协定项下的原产资格,证书就是这份说明。
新西兰自 2016 年 1 月 1 日起已对中国原产货物全部税目实行零关税。进口申报时选择协定项下待遇、提交有效的原产地证明,税款才按零计征;没有证明,同一批货按最惠国税率计。
新西兰税则里多数商品的最惠国税率不高,但服装、鞋帽、纺织品、部分制成品的税率并不低。差额按批结算,而且进口放行后再想追回,程序远比出证复杂。
不少新西兰买方的采购合同、开证条款会直接列明 FTA Certificate of Origin 的份数与语种。缺一份、编号或签发日期不符,单据就构成不符点。
新西兰海关对享惠货物可以事后核查,通过中国海关核实证书真实性与原产资格。证书申报不实、货描与实物不符的,会被追征税款,核查期间还可能要求担保放行。
反倾销、反补贴、保障措施与国别数量限制,判定起点都是原产地。原产地证明不只是省税的文件,也是应对贸易救济调查的证据。
同一供应商、同一编码,每批都随货附证,采购方的清关与核算才有稳定预期;断批、补证、改证,成本最后都会反馈到采购价格和交期上。
中国境内可以签发中新证的有两类机构——海关(直属海关、隶属海关),以及中国国际贸易促进委员会及其地方贸促机构。两家签发的证书法律效力相同,新西兰海关均可接受;用哪一家,按合同、信用证或买方要求选择。
| 通道 | 机构性质 | 申报入口 | 适合情形 |
|---|---|---|---|
| 海关 | 官方签证机构(直属海关、隶属海关) | “互联网+海关” online.customs.gov.cn 的原产地证书签发模块;或国际贸易“单一窗口” singlewindow.cn 的海关原产地证书模块 | 买方或信用证要求官方机构签发;需要与报关数据、原产地电子信息交换联动的业务 |
| 中国贸促会 | 民间签证机构(CCPIT 及地方贸促会) | 贸促会原产地证申报系统 co.ccpit.org / declare.ecoccpit.net | 买方指定商会证书、需要加签商会章,或企业长期在贸促会系统申报 |
中新证已实现全流程电子化:企业登录上述系统填报提交,签证机构在线审核,2 个工作日内给出结果。中新证书在自助打印的证书种类名单内,审核通过后可用彩色打印机在 A4 纸上双面打印,带电子印章与电子签名,与套打证书具有同等效力;也可以到签证机构窗口领取纸质证书。整票业务到现场的次数可以做到零。
中新协定已实现原产地电子信息交换,证书归档后的电子数据可以对外交换,新西兰海关核验证书真实性不需要再等纸质文件。但这不等于收货人手上不用有证书:电子数据解决的是核验,PDF 与正本解决的是单据留存与合同履约,两样都要交到买方手里。
属地不是硬性限制,各隶属海关、各地贸促机构均可受理网上申请。深圳及珠三角出口的货物通常就近选择深圳海关或深圳市贸促会,沟通与返工处理更顺;从广州、宁波、上海、青岛、天津、厦门等口岸出口的,按出口地选择对应机构即可。
反向也一样:新西兰货物进口到中国要享惠,凭的是新西兰授权机构签发的原产地证书,中国海关按同一套规则验核。中国进口侧的优惠贸易协定代码为 10(中国—新西兰自贸协定);同一批次进口的原产货物完税价格不超过 1000 美元的,可以免于提交原产地证明,为规避规定拆分申报的不适用。
一张证书背后,是发票、装箱单、提单三套单据与一份原产地判定的交叉核对。
规定很清楚:出口货物发货人及其代理人、已完成原产地企业备案的境内生产商及其代理人,可以向签证机构申请原产地证书;委托代理申请的,应当提交授权委托书。实务中因此有三种做法。
首次申请的门槛:需在系统内维护企业基本信息(统一社会信用代码、中英文名称与地址等);此前已办理海关进出口货物收发货人备案的,可同步企管系统信息;使用自助打印的,还要上传企业中英文印章和申报员签名并完成授权。委托代办时,还需在电子口岸维护委托关系、上传授权委托书。
升级议定书之后,中新协定项下的原产地证明不只证书一种。经海关认定的经核准出口商,可以对本企业出口或生产的原产货物自行开具原产地声明,自开具之日起 12 个月内有效,与证书同等用于享惠申报。它适合出口频次高、品类稳定、原产地资料齐备的企业;认定与管理要求见《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》(海关总署令第 254 号)。单票、偶发或买方指定要证书的订单,走证书更直接。
签证管理办法把正常时点定在货物装运前或者装运时;协定项下的原产地管理办法同样要求申请人在装运前提出申请。这不是形式要求——证书上要填运输方式与路线、离港日期、船名航次或航班号、卸货口岸,这些信息只有订舱确认后才确定得下来。
确定出运日期、船名航次或航班号、卸货口岸;同步准备发票、装箱单、HS 编码与原材料来源资料。
按协定附件 1 的产品特定原产地规则逐税目核对,算清归类改变或区域价值成分,必要时整理 BOM 与料件来源。
在海关或贸促会系统填报,原产地标准栏按实际判定填写,货描以商业发票为准。
签证机构 2 个工作日内完成审核,通过后自助打印,正本与 PDF 同步交新西兰收货人。
可以补。因不可抗力、非故意的错误、疏忽或其他合理原因,原产地证书未能在装运前或装运时签发的,可在货物装运之日起 1 年内申请补发。补发的证书注明 ISSUED RETROSPECTIVELY(补发),有效期自货物装运之日起 1 年。这就是业务里说的后发证。退运货物、或者无法核实原产地的货物,签证机构不予补发。
后发证不是自动生效的豁免:签发日期晚于装运日期,本身就是新西兰海关与开证行判断单据一致性的重点。部分信用证明确不接受后发证,也有买家因为申报时点问题被要求补充说明。能提前办,就不要留到补发。
自己办和委托代办,流程本身一样,差别只在谁填、谁核、出错后谁返工。中新证比一般 CO 多一道工序:先把原产地标准算对。
新西兰对中国原产货物已全部税目零关税,重点不在比税率,而在该 HS 编码能否满足中新协定的原产规则;算不出的,再评估 RCEP 路线。
核对附件 1 的产品特定规则;走区域价值成分的要算清非原产材料占比,走归类改变的要留好料件清单与归类依据。
商业发票、装箱单、提单或空运单,核对发票号、日期、金额、件数、毛净重与唛头口径一致。
录入企业与货物信息,原产地标准栏按实际标准填写,运输细节按直达或中转的实际路线填。
向海关或贸促会提交,2 个工作日内出结果;材料有误的一次性告知补正内容。
审核通过后自助打印(A4 彩色双面)或到窗口领取,核对编号、印章、签字与正本字样是否齐全。
PDF 即时发送,供新西兰报关代理提前准备申报;正本随单寄出,提醒买方核对证书编号与申报信息一致。
证书副本与申请材料自签发之日起保存 3 年,用于应对新西兰海关事后核查与退证查询。
清单不长,但中新证多一项“原产地证明资料”——这是它和一般 CO 最大的差别,也是审核时最常被追问的部分。
新西兰海关一旦启动核查,签证机构可能调取合同、发票、账簿与生产记录——资料留存 3 年,是义务而不是建议。
费用分两笔:签证机构的官方费用,与代办方的服务费用。两笔分开核算,各自的依据不同。
海关签发原产地证书不收取签证费用,贸促会系统的政务公开同样标注不收费。证书的审核、版式、电子印章与电子签名,都不向申请人收费。
我们收的是申报代理的人工与服务成本:判定原产地标准、整理资料、核对三单、系统填报、跟踪回执、打印交付、异常返工。按份报价,一份一价。
出口新西兰也不只有一种证。新西兰同时是中新自贸协定和 RCEP 的成员,加上全球通用的一般原产地证 CO,同一批货可能有两三种单据可选,规则与待遇都不一样。
| 证书 | 识别代码 | 适用国家 / 地区 | 可否减免关税 |
|---|---|---|---|
| 中国—新西兰自贸协定(中新证 / Form N) | N | 新西兰 | 是,新西兰对中国原产货物已全部税目零关税 |
| RCEP | RC | 东盟十国 + 中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰 | 是,对新西兰部分税目仍有过渡期安排 |
| 一般原产地证 CO | CO | 全球通用,无国别限制 | 否,仅证明原产地,按最惠国税率 |
| 中国—澳大利亚自贸协定(ChAFTA) | A | 澳大利亚 | 是,但只对澳大利亚有效,与新西兰无关 |
中新协定对新西兰已经做到全部税目零关税,所以第一选择通常是中新证:规则熟、税率干净、双方海关已有电子信息交换。真正的判断题不在税率,而在货物能不能算出中国原产。
如果产品用了较多东盟、日韩、澳新的料件,按中新协定的双边累积算不出原产,可以改评估 RCEP——RCEP 允许十五国区域累积,原产地规则常见为区域价值成分 40% 或税则归类改变,同一批料件在 RCEP 下可能刚好达标。两套规则不通用,一个算得出、另一个算不出是常态,这个比对要在出货前做完,而不是等新西兰报关行已经按最惠国税率报了关。
证书签发只是开始。新西兰海关对享惠货物实施事后核查,被质疑的往往不是“有没有证”,而是“这张证写得对不对、算得准不准”。
用了进口料件却按完全获得申报,或区域价值成分实际不到门槛却申报达标。这是后果最重的一类问题,签证机构与新西兰海关都可追溯核查。
写“machine”“parts”“goods”这类词,等于没有描述。应按发票逐项列明品名、规格、型号、数量与 HS 编码,必要时注明生产商名称。
中国报关用的编码与新西兰进口申报的编码对不上,原产地规则的适用税目也就对不上。协定待遇按新西兰税目执行,编码错一位,享惠就可能落空。
发票号、日期、金额、件数、毛净重、唛头,与装箱单、提单、报关单任一处不符,都会成为核查的入口。改单比制单贵得多。
经香港、新加坡等地中转的货物,需满足直接运输要求并可提供相应证明。航线订直达还是中转,订舱时就该定下来。
证书自签发之日起 12 个月内有效,超期即失效;补发证书注明 ISSUED RETROSPECTIVELY,部分信用证与买方不接受。签发日期与装运日期的先后,是常规检查点。
新西兰海关对享惠申报的货物可以发起原产地核查,通过中国海关核实证书真实性与货物原产资格。被核查期间,货物可能被要求缴纳担保后放行,或先按最惠国税率计税;自提出核查要求之日起 6 个月内未收到有效反馈、或反馈不足以确认原产地证明真实性与原产资格的,该批货物不适用协定税率。核查后仍不符合条件的,已少缴的税款要补回。
对出口企业来说,唯一有效的应对是在制单阶段就把原产地算准、把三套单据对齐,而不是等核查后再解释。这也是我们代办时坚持“先判定、再申报”的原因。
下面是出口企业与新西兰买方问得最多的几个问题,答案尽量给出可执行的判断口径。
中新证是中国—新西兰自贸协定项下的优惠原产地证书,证书编号含协定识别字母 N,业内因此称 Form N;它是收货人在新西兰申报协定税率的凭证。一般原产地证 CO 是非优惠证书,只证明货物原产于中国,用于最惠国待遇、贸易统计、反倾销与配额管理,不能用来主张协定税率。两者签发机构相同,但原产地判定与填报要求不同。
看新西兰对该 HS 编码的最惠国税率,以及合同和信用证的要求。新西兰自 2016 年 1 月 1 日起已对中国原产货物全部税目实行零关税,但零关税要在进口申报时凭原产地证明主张:税率本身为零、买方也没有单据要求时可以不办;税率不为零,或信用证列明 FTA 产地证的,就必须办。
税款是按零关税申报,前提是货物确实具备中国原产资格、证书申报内容与实际货物一致。新西兰海关对享惠货物可以事后核查,原产地标准申报不实、货描与实物不符的,会被追征税款。有证,和证站得住,是两件事。
签证机构自收到申请之日起 2 个工作日内完成审核。资料齐全、原产地判定清楚时,多数证书当日或次日签发,审核通过后自助打印即可使用。需要补正材料或进入原产地核查的,核查时间不计入这 2 个工作日。
海关与贸促会签发原产地证书不收取签证费用。实际支出主要是代办服务费,我们按份计收,按证书类型、是否加急、是否需要更改重发或认证分别报价,报价单列明项目。
出口货物发货人及其代理人、已完成原产地企业备案的境内生产商及其代理人可以向签证机构申请。委托代理申请的,应提交授权委托书。首次申请还要提供企业统一社会信用代码、英文名称等基本信息。
三条路径:在中国或新西兰完全获得;全部使用中国或新西兰原产材料生产;或者使用非原产材料,但符合协定附件 1 对该税目规定的产品特定原产地规则,常见标准是税则归类改变、区域价值成分达标,或规定的制造加工工序。仅做包装、贴标、稀释、简单组装等操作不赋予原产资格;适用归类改变要求时,非原产材料价格不超过离岸价 10% 的,仍可视为原产。
可以。因不可抗力、非故意的错误、疏忽或其他合理原因未能在装运前或装运时签发的,可在货物装运之日起 1 年内申请补发,证书注明 ISSUED RETROSPECTIVELY(补发),自装运之日起 1 年内有效。退运货物或无法核实原产地的,不予补发。
自签发之日起 12 个月内有效。补发证书自货物装运之日起 1 年内有效;更改、重发的证书,有效期与原证书相同。
要满足直接运输要求:货物未途经其他国家或地区;或途经其他国家或地区,但除卸货、重新装载、重新包装、拆分、加贴标签等保持货物状态完好的操作外未做其他处理,处于过境国海关监管之下,停留不超过 12 个月。经香港、新加坡中转的航线,要留好中转证明。
新西兰同时是中新自贸协定和 RCEP 的成员。中新协定对新西兰已实现全部税目零关税,通常更直接;但如果产品用了较多东盟、日韩料件,按中新规则算不出原产,可以改走 RCEP 的区域累积。判断依据是能不能算出原产资格、哪套规则更宽,而不是哪张证更熟悉。
会。新西兰海关可对享惠货物发起原产地核查,通过中国海关核实证书真实性与原产资格;自提出核查要求之日起 6 个月内未收到有效反馈的,该批货物不适用协定税率。核查期间可以担保放行,核查后不符合条件的要补税。
一般是。证书的收货人栏应与商业发票、提单口径一致。三方贸易由第三地公司开票的,要按签证机构要求处理第三方发票情形,避免证书、发票、提单三者抬头不一致。
我们在深圳福田,做的是出口货运代理与单证代办:报关、产地证、熏蒸、商检、认证,一张订单上的单据尽量在一个窗口交付。
先按协定附件 1 核对产品特定原产地规则,把归类改变或区域价值成分算清楚,再动申报系统。标准填错,改证比办证贵。
目的国涉及多个协定时,先比对原产地规则能不能算出资格,再决定用中新证还是 RCEP,而不是默认最熟悉的那一张。
深圳、广州、南沙、黄埔、宁波、上海、青岛、天津、厦门等口岸出口的单证,按出口地选择受理机构申报。
审核通过即发 PDF 供新西兰报关代理提前准备申报,正本随提单寄出或国际快递;副本与申报材料按 3 年要求归档。