正式名称是《中国—秘鲁自贸协定原产地证书》,证书英文名称为 CERTIFICATE OF ORIGIN FORM FOR CHINA-PERU FTA,业内习惯简称 FORM R。2026 年 11 月 1 日,中秘自贸协定升级议定书正式实施,海关总署第 155 号公告同步施行新的原产地管理办法,原产地判定、签发时点与补发口径一并更新。谁能申请、什么时候签、1 年有效期怎么算、出口后还能不能补、秘鲁海关凭它核定什么,本文逐项讲清。
FORM R,正式名称是《中国—秘鲁自贸协定原产地证书》,法律性质属于区域性优惠原产地证书,由海关(各隶属海关)或中国国际贸易促进委员会及地方贸促机构签发,用于证明出口秘鲁的货物原产于中国,使秘鲁进口商在申报时适用协定税率。报关单上按优惠贸易协定代码 12 填报,证书格式见现行管理办法附件 2,以英文填制。
它与一般原产地证 CO 是两种东西:CO 是非优惠证书,只能确定最惠国税率与贸易统计口径;FORM R 才能让秘鲁买家拿到协定项下的关税减免。但拿到证书不等于零关税——最终税率取决于该税号在协定降税表里的安排,以及货物是否满足原产地规则;秘鲁的增值税(IGV)也不因这张证书减免。
谁办:出口货物发货人或生产商,也可委托代理人(需授权委托书)。何时办:新办法要求在货物出口前或者出口时签发,证书自签发之日起 1 年内有效;未能及时签发的,因非故意的错误、疏忽或者其他合理原因,凭全部商业单证与出口报关单可以补发,证书注明 “ISSUED RETROSPECTIVELY”,补发证书自签发之日起 1 年内有效。花多少:签证环节官方不收费,实际支出是代办服务费。
2009 年 4 月 28 日,中国与秘鲁签署自由贸易协定,2010 年 3 月 1 日起实施——这是继智利之后,中国与拉美国家签署的第二个自贸协定。2026 年 10 月 30 日,海关总署发布公告,明确《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于升级〈自由贸易协定〉的议定书》自 2026 年 11 月 1 日起正式实施,同日施行《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府自由贸易协定〉项下经修订的进出口货物原产地管理办法》。原产地规则、证书格式与签证程序,从这一天起换了一套口径。
中国侧的现行依据是海关总署公告 2026 年第 155 号(《协定》项下经修订的进出口货物原产地管理办法,2026 年 11 月 1 日起施行,证书格式见该公告附件 2),以及《中华人民共和国出口货物原产地证书签证管理办法》(海关总署令第 270 号,2024 年 9 月 1 日施行)。前者管协定项下的原产资格判定与证书要求,后者管受理、审核、补发与更改流程。旧版《中秘自贸协定项下进出口货物原产地管理办法》(海关总署令第 186 号)已被新版取代,写文案、核口径都要以 155 号公告为准。
原产地怎么判?三条路径:在中国或者秘鲁完全获得或者生产;完全使用符合规定的原产材料生产;使用非原产材料生产,但符合《协定》项下产品特定原产地规则(附件 1)规定的税则归类改变、区域价值成分、制造加工工序或者其他要求。第三条是绝大多数工业制成品的判定路径,具体门槛按产品对应的税号规则走,不同税号的规则并不相同。
区域价值成分按办法第六条计算:(货物离岸价格 FOB − 非原产材料价格)÷ 货物离岸价格 FOB × 100%。非原产材料价格按《WTO 估价协定》确定,包括原产地不明材料的价格。配套规则还有几条:双边累积——中国或秘鲁的原产材料在另一方用于生产另一货物时,视为另一方的原产材料;微小含量——适用税则归类改变标准时,不满足归类改变的非原产材料价格不超过离岸价格 10%,仍可视为原产;成套货物——非原产组件价格不超过成套货物价格 15%,整套仍视为原产;以及办法第九条列明的十三项微小加工——为运输贮存保鲜所做的处理、拆解组装、零售包装、简单装配、洗涤除锈、削尖研磨、筛选分级、粘贴标签、简单混合、装瓶装罐装箱等,做了都不赋予原产资格。
申报前核对发票、装箱单与提单:FORM R 上的货描、税号、金额,要与秘鲁买家清关用的单据对得上。
秘鲁的进口报关由收货人或其报关代理(Agente de Aduanas)向秘鲁海关(SUNAT)完成,以进口报关单(DAM)申报。申报协定税率时,海关要凭这张证书确认货物原产于中国、属于协定项下;没有它,同一批货只能按最惠国税率计征。
同一批货、同一个税号,凭 FORM R 与不凭 FORM R 适用的税率不是一档。证书的直接价值,就是这两档税率之间的差额;差额越大,证书越值钱。
降税表按税号分档执行,机电、化工、纺织服装、轻工制品等中国对秘鲁出口的主要品类,开放节奏并不一致。有的税号已降至零,有的仍在过渡期内分年递减,需要按该税号的年度安排确认。
申报享惠时,原产地证书是必查单证。证书信息与报关数据不一致、证书过期、货描对不上,都会导致享惠申报被退回,甚至改按普通税率重报,税款当场发生变化。
秘鲁开立的信用证常列明 “Certificate of Origin FORM R in one original”。单据不符即构成不符点,影响议付;证书编号、签发日期、抬头必须与信用证口径一致。
秘鲁海关对享惠货物可实施事后原产地核查,并向中国海关或签证机构提出核查请求。自提出核查请求之日起 150 天内未收到反馈,或反馈信息不足以确定证书真实性与原产资格,进口货物不适用协定税率。
每票享惠申报都在两国海关系统留痕。资料不齐、申报不实的记录,会推高后续批次的查验率,也会影响买家对供应商的判断。
中国境内可以签发 FORM R 的有两类机构——海关,和中国贸促会及其地方贸促机构。两家签发的证书法律效力相同,秘鲁海关均可接受;具体用哪一家,按合同、信用证或买方要求选择。
| 通道 | 机构性质 | 申报入口 | 适合情形 |
|---|---|---|---|
| 海关 | 官方签证机构(各隶属海关) | “互联网+海关” online.customs.gov.cn → 税费业务 → 原产地管理 → 原产地证书签发;或国际贸易“单一窗口” singlewindow.cn → 原产地证 → 中国—秘鲁自贸协定 | 买方或信用证要求官方机构签发;需要与报关数据、原产地电子信息联动的业务 |
| 贸促会 | 民间签证机构(CCPIT 及地方贸促会) | 贸促会原产地证申报系统 co.ccpit.org / declare.ecoccpit.net | 买方指定商会证书、需要加签商会章,或企业长期在贸促会系统申报 |
FORM R 已实现全流程电子化。企业登录上述系统填报、提交,签证机构在线审核;2026 年第 155 号公告明确,《协定》项下原产地证书为可自助打印证书——用彩色打印机在 A4 纸上打印,带电子印章与签名,与套打证书具有同等效力;也可以到签证机构窗口领取纸质证书。整个流程到现场办理的次数通常为 0 次。
属地不是硬性限制,全国各隶属海关、各地贸促机构均可受理网上申请。深圳及珠三角出口的货物通常就近选择深圳海关或深圳市贸促会,审核与后续沟通更顺畅;从广州、南沙、黄埔、宁波、上海、青岛、天津、厦门等口岸出口的,也可按出口地选择对应机构。
反向也一样:秘鲁货物进口到中国要享惠,凭的是秘鲁授权签证机构签发的原产地证书,中国海关按同一套规则验核。进口商在申报时未提交有效证书的,应当在办结海关手续前就货物具备秘鲁原产资格补充申报,提交进口货物原产资格申明并提供税款担保,海关据此办理进口手续;办结手续后再申请适用协定税率的,已征税款不予调整。同一批次计税价格不超过 600 美元的,免予提交原产地证书——但为规避规定而拆分进口的,不适用这条。
同样额度的另一个用途在出口侧:中国原产货物同一批次货值不超过 600 美元或秘鲁币值等额的,出口商或生产商可以出具原产地声明替代原产地证书,声明自开具之日起 1 年内有效。小额样品、快递件用得上,正式批量出货仍以证书为准。
申报系统里的一张证书,背后是发票、装箱单、提单三套单据的交叉核对。
规定很清楚:原产地证书应出口商或者生产商申请,由授权签证机构签发;出口商、生产商可以自行申请,也可以委托代理人申请,委托代理的须提交授权委托书。实务中因此有三种做法。
首次申请的门槛:出口货物原产地企业备案已于 2023 年 10 月起取消(海关总署 2023 年第 136 号公告),但首次申报仍需在系统内维护企业基本信息(统一社会信用代码、中英文名称与地址等);使用自助打印的,还要上传企业中英文印章和申报员签名并完成授权。委托代办时,还需在电子口岸维护委托关系、上传授权委托书。
办法第十七条把正常签发窗口定得很明确:原产地证书应当在货物出口前或者出口时签发,并自签发之日起 1 年内有效。这不是形式要求——证书上要填运输方式与路线、离港日期、提单或空运单号,这些信息只有订舱确认后才确定得下来。
确定出运日期、船名航次或航班号、卸货港(卡亚俄、钱凯、派塔、马塔拉尼等);同步准备发票、装箱单、秘鲁税号与原材料来源资料。
先确认该税号在产品特定原产地规则里的要求是归类改变、区域价值成分还是工序标准,再按对应规则核算,必要时整理 BOM 与料件来源。
在海关或贸促会系统填报,原产地标准栏按实际判定结果填写,货描以商业发票为准。
签证机构在受理之日起 2 个工作日内完成审核,通过后自助打印;正本随货,PDF 先交秘鲁买方报关行。
新版办法把可补发的情形写得比过去具体:一是由于非故意的错误、疏忽或者其他合理原因,导致证书未能在出口前或者出口时签发,且出口商提供所有必需的商业单证和出口报关单;二是签证机构确信已签发证书,但因技术原因在进口时未被接受。补发的证书须注明 “ISSUED RETROSPECTIVELY”(补发) 字样;第一种情形下,补发证书自签发之日起 1 年内有效,第二种情形下与原证书有效期一致。
与旧办法(海关总署令第 186 号)比,这是一处实质放宽:过去只认“不可抗力”一种原因,升级后把非故意的错误、疏忽和其他合理原因一并纳入。但材料门槛没有松——拿不出全部商业单证和出口报关单,补发仍然走不通;“货已经到港了才想起来”也要如实说明原因,由签证机构审核认定。
补发之外还有一层现实约束:签发日期晚于装运日期,本身就是秘鲁海关和开证行判断单据一致性的重点;部分信用证明确不接受后发证,部分买家会要求补充说明。能提前办,就不要留到补发。
自己办和委托代办,走的都是同一套官方流程;差别在于谁来填、谁来核、出错后谁来返工。FORM R 比一般 CO 多一道工序——先把原产地标准算对。
确认目的国是秘鲁、货物在该协定降税表内;中秘协定是出口秘鲁唯一的双边优惠路径。
核对产品特定原产地规则;走区域价值成分的要有成本构成,走归类改变的要留好料件清单。
商业发票、装箱单、提单或空运单,核对发票号、日期、金额、件数、毛净重与唛头。
录入企业与货物信息,原产地标准栏按实际标准填写,运输细节填直达或中转的实际路线。
向海关或贸促会提交,2 个工作日内出回执;有误的一次性告知补正内容。
审核通过后自助打印或到窗口领取,核对印章、编号、签字是否齐全,英文填制是否完整。
PDF 即时发送供秘鲁报关行提前申报,正本随单寄出;提醒买方核对证书编号与申报编号一致。
证书副本与申请材料自签发之日起保存 3 年,应对秘鲁海关事后核查与退证查询。
清单不长,但 FORM R 多一项“原产地证明资料”——这是它和一般 CO 最大的差别,也是审核时最常被追问的部分。
秘鲁海关一旦启动原产地核查,签证机构可能调取合同、发票、账簿与生产记录——资料留存 3 年不是建议,是义务。
费用分两笔:签证机构的官方费用,与代办方的服务费用。两笔分开核算,各自的依据不同。
海关政务服务公开的收费标准为“不收费”,贸促会系统的政务公开同样标注不收费。证书本身的工本、审核、电子印章,不向申请人收费。
我们收的是申报代理的人工与服务成本:判定原产地标准、整理资料、核对三单、系统填报、跟踪回执、打印交付、异常返工。按份报价,一份一价。
出口秘鲁的享惠路径只有一条——中秘协定。但企业手上常见的几张证容易混,尤其是“秘鲁也是 CPTPP 签署方”这件事,常被误当成第二条路径。
| 证书 | 适用国家 / 地区 | 可否用于秘鲁享惠 |
|---|---|---|
| 中国—秘鲁自贸协定(FORM R,优惠贸易协定代码 12) | 秘鲁 | 是,按协定降税表 |
| 一般原产地证 CO | 全球通用,无国别限制 | 不享惠,仅证明原产地,按最惠国税率 |
| 中国—智利自贸协定(FORM F) | 智利 | 否,与秘鲁出口无关 |
| 中国—东盟自贸协定(FORM E) | 东盟十国 | 否,秘鲁不是东盟成员 |
| 中国—韩国自贸协定(FORM K) | 韩国 | 否,与秘鲁出口无关 |
| RCEP | 东盟十国 + 中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰 | 否,秘鲁不是 RCEP 成员 |
| CPTPP | 秘鲁是签署方之一,中国不是成员 | 否,中国原产货物无法据此在秘鲁享惠 |
优惠原产地证书是双边的:中国不是 CPTPP 成员,中国海关就不会签发 CPTPP 项下的原产地证书,秘鲁海关也无从据此给中国原产货物减免。能用的只有中秘协定 FORM R。同理,秘鲁不在 RCEP 里,拿 Form E、Form F、Form K 去秘鲁报关都不成立。
秘鲁自己与美国、欧盟、太平洋联盟成员之间另有优惠安排,但那些安排适用于各自的成员方原产货物。中国原产货物进入秘鲁,享惠路径只有中秘协定一条,证书必须由中国授权签证机构签发。
反过来,秘鲁出口到中国的货物同样只有中秘协定这一条享惠路径,证书由秘鲁授权签证机构签发。同一批货如果经第三国转口,还要额外满足直接运输条件:在第三国仅做装卸、重新包装或保持货物良好状态的处理,始终处于第三国海关监管之下,临时储存不超过 3 个月,并能提交第三国海关出具的证明文件或海关认可的其他证明文件。
证书签发只是开始。秘鲁海关对享惠货物实施事后核查,被质疑的往往不是“有没有证”,而是“这张证写得对不对、算得准不准”。
用了进口料件却按完全获得申报,或区域价值成分实际没到该税号的规则门槛却申报达标。这是 FORM R 最典型、后果最重的一类问题,签证机构与秘鲁海关都可追溯核查。
写 “machine”“parts”“goods” 这类词,等于没有描述。必须按发票逐项列明品名、规格、型号、数量与税号,必要时注明生产商名称。
秘鲁进口申报用本国的 Partida Arancelaria,与中国 HS 编码前六位一致、后几位可能不同。降税表是按秘鲁税号执行的,编码错位,享惠就落空。
发票号、日期、金额、件数、毛净重、唛头,与装箱单、提单、报关单任一处不符,都会成为退证的入口。改单比制单贵得多。
经香港、釜山等地中转的货物,须处于第三国海关监管之下、临时储存不超过 3 个月,且未做超出允许范围的加工。航线订直达还是中转,订舱时就该定下来。
晚于装运日签发却未按“补发”处理并注明 ISSUED RETROSPECTIVELY,或证书上有自行涂改、叠印痕迹,都会被质疑单证真实性。更正必须划改并加盖签证机构印章。
秘鲁海关对享惠申报的货物可以提出核查请求,向中国海关或签证机构核实原产地。自提出核查请求之日起 150 天内未收到反馈,或反馈信息不足以确定证书真实性与货物原产资格,进口货物不适用协定税率;核查期间,进口商可以申请凭税款担保放行。
核查后仍不符合享惠条件的,已少缴的关税要补回,还可能被加收滞纳金;货物在港区多停留的堆存与滞箱费用,往往比税款本身更让人难受。对出口企业来说,唯一有效的应对是在制单阶段就把原产地算准、把三套单据对齐,而不是等核查后再解释。这也是我们代办时坚持“先判定、再申报”的原因。
下面是出口企业问得最多的十二个问题,答案尽量给出可执行的判断口径。
FORM R 是中国—秘鲁自贸协定项下的优惠原产地证书,英文名称为 CERTIFICATE OF ORIGIN FORM FOR CHINA-PERU FTA,报关单按优惠贸易协定代码 12 填报;一般原产地证 CO 是非优惠证书,只证明货物原产于中国,用于确定最惠国税率和贸易统计,不能在秘鲁享惠。两者签发机构相同,但填报内容、原产地判定和享惠能力完全不同。
不一定。是否办理取决于合同、信用证、秘鲁买家的清关要求,以及货物是否在该协定降税表内。不在降税范围,或买家选择按最惠国税率申报的,一般 CO 也可能够用;要在秘鲁按协定税率申报,就必须凭 FORM R。同一批次计税价格不超过 600 美元的进口货物,可免于提交证书;中国原产货物同一批次货值不超过 600 美元或等额秘鲁币的,出口商或生产商可以出具原产地声明替代证书。
不一定。协定按税号分阶段降税,仍有产品不在降税清单内或处于过渡期。最终税率要看秘鲁对该税号在当年的安排,同时货物还要满足原产地规则。另外,秘鲁的增值税(IGV 16% 加市政促进税 IPM 2%,合计 18%)不因证书减免。
签证机构在受理之日起 2 个工作日内完成审核。资料齐全、原产地判定清楚的情况下,多数证书可当日或次日签发;审核通过后自助打印即可使用。
海关和贸促会签发原产地证书不收取签证费用。实际支出主要是代办服务费,我们按份计收,按证书类型、是否加急、是否需要更改重发或使领馆认证分别报价,报价单列明,不加隐性费用。
出口商(出口货物发货人)、生产商可以自行申请,也可以委托代理人申请,委托时需提交授权委托书。我们代办时,证书抬头仍为发货人或生产商,我们不出售证书。
出口货物原产地企业备案已于 2023 年 10 月取消,但首次申报仍需在系统维护企业基本信息(统一社会信用代码、中英文名称地址等);使用自助打印还要上传企业中英文印章和申报员签名并完成授权。
三条路径:在中国完全获得或生产;完全使用符合规定的原产材料生产;使用非原产材料生产,但符合产品特定原产地规则规定的税则归类改变、区域价值成分、制造加工工序或其他要求。区域价值成分按(离岸价格 − 非原产材料价格)÷ 离岸价格计算;适用归类改变标准时,未满足归类改变的非原产材料价格不超过离岸价格 10% 仍可视为原产。用进口料件简单组装、贴标、换包装属于微小加工,拿不到原产资格。
可以,但要满足条件。新版办法规定,因非故意的错误、疏忽或者其他合理原因未能在出口前或出口时签发的,出口商提供所有必需的商业单证和出口报关单后可以补发,证书注明 “ISSUED RETROSPECTIVELY”,补发证书自签发之日起 1 年内有效;因技术原因进口时未被接受而补发的,有效期与原证书一致。部分信用证或秘鲁买家不接受后发证,所以仍建议出运前办理。
自签发之日起 1 年内有效。有效期内可以申请更改或签发经认证的副本;超过有效期只能重新申请。补发的证书自签发之日起 1 年内有效。
要满足直接运输要求:货物在第三地仅做装卸、重新包装或使货物保持良好状态所需的处理,始终处于第三国海关监管之下,临时储存的停留时间不超过 3 个月,并能提交第三国海关证明或海关认可的其他证明文件。航线订直达还是中转,订舱时就要定下来。
不能。秘鲁是 CPTPP 签署方之一,但中国不是 CPTPP 成员,中国海关不签发 CPTPP 项下原产地证书;秘鲁也不在 RCEP 内。中国原产货物出口秘鲁,享惠路径只有中秘协定 FORM R 一条。Form F、Form E、Form K 拿到秘鲁报关都不成立。
我们在深圳福田,做的是出口货运代理与单证代办:报关、产地证、熏蒸、商检、使领馆认证,一张订单上的单据尽量在一个窗口交付。
先核对产品特定原产地规则,再按该税号的标准核算区域价值成分,然后才动申报系统。标准填错,改证比办证贵。
中秘证书要求出口前或出口时签发,我们把制单节点排在订舱确认之后、开船之前,避免落到只能补发。
深圳、广州、南沙、黄埔、宁波、上海、青岛、天津、厦门等口岸出口的单证,按出口地选择受理机构申报。
审核通过即发 PDF 供秘鲁报关行提前申报,正本随提单寄出或国际快递;副本与申报材料按 3 年要求归档。
说明产品构成、原材料来源和贸易条款,我们给出原产地判定意见、签发时点安排、所需资料清单与列明项目的代办报价。深圳福田办公,全国口岸出口均可受理。