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美国海关信息：进口报关操作流程

主管部门

美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，简称 CBP）是美国进口货物的主管机关，隶属于国土安全部（DHS）。CBP 负责征收关税与费用、执行贸易法规、实施口岸查验，并与其他联邦机构（FDA、FCC、EPA、USDA、DOT 等）协同完成准入监管。

与关税政策相关的机构还包括：美国贸易代表办公室（USTR，负责 Section 301 措施）、商务部工业与安全局（BIS，负责出口管制）、国际贸易委员会（USITC，负责 AD/CVD 调查）。

ACE 系统

自动化商业环境（Automated Commercial Environment，ACE） 是 CBP 的电子单一窗口。所有进口报关、舱单传输、关税缴纳与放行指令均通过 ACE 完成。目前纸质报关单已基本停止受理，低价值货物同样必须通过 ACE 以正式或非正式报关方式申报。

进口安全申报 ISF（10+2）

海运货物在装船前必须完成 进口安全申报（Importer Security Filing，ISF），业内俗称"10+2"。进口商需提供 10 项数据，承运人提供 2 项。申报须在货物装船前 24 小时完成。未申报或迟报可能产生每票高达 5,000 美元的违约金。

空运货物不适用 ISF，但需按航空安全规定提交舱单预报。

正式报关与非正式报关

  • 非正式报关（Entry Type 11）： 适用于货值不超过 2,500 美元的商业货物。报关手续相对简化，但仍需在 ACE 中申报。
  • 正式报关（Entry Type 01）： 适用于货值超过 2,500 美元、或虽低于 2,500 美元但受配额、其他联邦机构准入或额外关税约束的货物。需由持牌报关行提交完整单证，并由保证金（Bond）担保。

主要报关单证

  • CBP Form 3461： 放行申请，货物到港后提交，用于申请放行。
  • CBP Form 7501： 报关单（Entry Summary），列明货值、税则号、税率与应缴税费，一般应在货物放行后 10 个工作日内提交。
  • 商业发票与装箱单： 需列明交易条款（如 FOB、CIF）、买卖双方、货物品名、数量、单价与总值。
  • 提单（B/L）或空运单（AWB）： 运输凭证。
  • 原产地证明： 用于判定税率与贸易协定适用。
  • MID 代码： 制造商识别码，由进口商按 CBP 规则自行编排。
  • 准入文件： 视品类提交 FDA 预先通知、FCC 认证、EPA 声明、USDA 许可等。

保证金 Bond

正式报关必须由保证金担保。常见两种形式：单次保证金（Single Entry Bond） 按票购买，适合偶发进口；连续保证金（Continuous Bond） 按年购买，最低担保额通常为 50,000 美元，适合有持续进口需求的企业，单票成本更低。

关税缴纳与记录保存

  • 关税、税费与费用一般随报关单一并缴纳。
  • 报关单逾期提交可能产生违约金并影响放行。
  • 进口记录须自进口之日起保存 5 年，CBP 有权事后稽查。

查验与放行

CBP 通过风险评估系统决定查验方式，常见包括：文件查验、X 光扫描（非侵入式查验）、开箱查验，以及在集中查验站（CES）进行的全面查验。查验不通过需补件或整改，可能产生仓租与滞箱费用。查验属于抽查性质，与货物是否合规不构成必然对应关系，因此单证准确与品名规范始终是降低查验风险的最有效手段。

一票货物从到港到放行的时间线

下表以海运正式报关为例，列出各节点的操作主体与时限。空运环节名称略有差异（到达通知由航空公司或其地面代理发出），顺序一致。

节点 时限 操作方 关键动作
ISF 申报装船前 24 小时进口商或其报关行提交 10 项进口商数据
舱单传输装船前 24 小时承运人提交 2 项承运人数据
放行申请到港前后报关行提交 CBP Form 3461
查验或直接放行风险系统判定CBP文件查验 / X 光 / 开箱
报关单提交放行后 10 个工作日内报关行提交 CBP Form 7501，申报货值、税则号与税费
税费缴纳随报关单一并或按 CBP 指令进口商关税、MPF、HMF
提柜与还箱按船公司与堆场免费期收货人注意滞箱费与仓租起算时点

税费金额并非在报关时才"算出来"的：税则号与税率在编制报关单时即已确定，MPF 与 HMF 按申报价值计算，进口商在提交报关单时即需缴清。算税的具体口径与完整算例，见《美国海关进出口税》页面。

2026 年报关环节的三个操作变化

  • T86 报关类型已废止。 原先用于低价值货物的 Type 86 不再可用，货物须改走非正式报关（Entry Type 11）或正式报关（Entry Type 01）。
  • 低价值货物也须在 ACE 中完整申报。 800 美元以下免征关税与免于正式报关的待遇（Section 321，de minimis）已停止适用：对中国内地及中国香港货物自 2025 年 5 月 2 日起取消，对其他所有国家自 2025 年 8 月 29 日起取消，2026 年 6 月 24 日 CBP 明确为无限期暂停。
  • 国际邮政渠道启用新的非正式报关流程。 自 2026 年 7 月 24 日起，经国际邮政网络运输的低价值货物按新流程申报，不再适用此前的简化处理。

关税清单与税率在哪里查

报关环节不涉及加征关税的具体清单。适用税率取决于税则号、原产地与当前生效的加征措施，按下列分工查阅：

政策调整频繁，具体到某一票货物的适用税率，应以报关当日 CBP 的 CSMS 公告与《美国协调关税表》（HTSUS）第 99 章为准。

我们的清关支持

  • 提供品名归类的初步建议与税则号参考。
  • 协助整理商业发票、装箱单与原产地文件。
  • 推荐美国当地持牌报关行，并协助跟进查验与放行进度。
  • 出货前提供关税与费用的估算，让报价更接近最终落地成本。